日前，国务院办公厅印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，要求全面实行农民工实名制管理制度，严厉查处拖欠工资行为，努力实现到2020年基本无拖欠的目标。在工资发放上推行银行代发工资制度，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。（详见昨日本报A1版）

农民工工资由建设单位单独列支、银行代发，不管总承包企业还是分包企业、包工头，都无法染指农民工工资款，确保农民工工资不再拖欠，这非常值得期待。这个办法建立的前提是建设单位工程价款的按时足额支付。回顾过去，从中央到地方出台的政策法规一大堆，甚至出现“温家宝总理帮农妇讨薪”事件，但农民工工资拖欠至今还是社会顽症，久治不愈，建设单位资金的短缺是问题关键。

“没有资金争着上，有点资金全面上，有了资金也尽量少给或不给，逼着承包单位垫钱上。”这是建筑市场多年扭曲的怪现象。特别是有些地方政府为了搞“形象工程”，仅凭权力意志胡乱决策，没有钱也乱上马。工程领域的层层工程款拖欠和农民工工资的拖欠，一个重要原因在于建设单位工程价款的短缺。源头无“水”，农民工的“薪水”何来？

最近山东给各级政府拖欠的工程款算了一笔“细账”。去年12月11日上午，山东省政府召开媒体吹风会，通报了全省政府拖欠工程款专项审计情况。截至2014年底，省内17个市（含所属县乡）政府拖欠工程款达1006.07亿元。一个地级市上规模、有资质的施工企业屈指可数，一家企业被拖欠数千万元、上亿元工程款，农民工工资焉能不拖欠？其他省市的情形恐怕也是大同小异。

银行代发也好，欠薪入刑也罢，只有解决了工程款拖欠问题，拖欠农民工工资问题才能有解。解决农民工欠薪，政府项目须做表率，杜绝资金不到位的工程上马，杜绝“形象工程”。 

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