2012年12月31日，中共中央、国务院发出了《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》。《意见》指出，伴随着工业化、城镇化的深入推进，我国农业农村发展正在进入新的阶段。农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。有鉴于此，中央提出，要创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度。要努力提高农户集约经营水平。要按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。要创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场。

　　2014年2月24日，农业部以农经发〔2014〕1号印发《关于促进家庭农场发展的指导意见》。《意见》指出，家庭农场作为新型农业经营主体，以农民家庭成员为主要劳动力，以农业经营收入为主要收入来源，利用家庭承包土地或流转土地，从事规模化、集约化、商品化农业生产，保留了农户家庭经营的内核，坚持了家庭经营的基础性地位，适合我国基本国情，符合农业生产特点，契合了目前经济社会发展阶段，是农户家庭承包经营的升级版，已成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。各级农业部门要充分认识发展家庭农场的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程，切实加强政策扶持和工作指导。

　　从政策层面看，推行家庭农场(苗场)是大势所趋，是今后农业发展的鼓励方向。甘肃省庆阳市和江西省大余县的经验做法，也从不同地域印证了家庭农场(苗场)或可成为未来苗木产业发展的生力军这一趋势性判断。目前，庆阳市个体、联户、独资、合资等形式发展家庭林(苗)场的热度正在不断升温，已注册的家庭林(苗)场有122家，在建、在批、在申请的家庭林(苗)场近360多家，家庭林(苗)场经营规模达286.5万亩。大余县依托资源优势，大力引导农民以土地流转方式加盟花卉苗木产业，大面积规划建设花卉苗木产业基地。目前，全县拥有大型花卉苗木龙头企业25家，花卉苗木合作社13家。仅今年1月-5月，该县新增12户300亩以上的花木种植大户。

　　所谓家庭苗场，指的是经营者主要是农民或其他长期从事农业生产的人员，主要依靠家庭成员从事生产经营活动。经营者大都接受过专门的技能培训，经营管理水平较高，示范带动能力较强，具有较强的商品苗生产能力。家庭苗场的经营规模适度，种养规模与家庭成员的劳动生产能力和经营管理能力相适应，符合当地确定的规模经营标准，收入水平能与当地城镇居民相当，实现较高的土地产出率、劳动生产率和资源利用率。各地要正确把握家庭苗场的这些特征，从实际出发，根据产业特点和家庭苗场发展进程，引导其健康发展。

　　事实证明，家庭苗场，大户经营，这一组织形式正在全国各地迅速发展。在当今阶段，在苗木产业转型的关键时期，我们有必要密切关注这一新生业态，按照中央的文件精神，各级行业行政主管部门有必要将其扶上马，送一程。