森林资源是生态的根本、产业的基础、文明的载体，是林业的命根子，森林的经济、生态、社会等所有效益无不依托量多、质优、功能全的森林资源来体现。在近期召开的全国森林资源管理工作会议上，国家林业局局长贾治邦主张，要像爱护自己的眼睛一样，保护好森林资源、管理好森林资源。

       在广东，这种理念得到全方位渗透，森林资源保护与管理被视为现代林业建设的重中之重，根植于绿色发展战略与体系中。

       护林地如命脉

       “林地是林业发展的根基，保护林地就是保护林业发展空间、维护国家生态安全的长远大计。”广东省林业局局长张育文说。

       深谙“皮之不存，毛将焉附”道理的广东林业人，早在2000年就在全国率先组织开展了全省林地保护利用总体规划的编制工作，科学制定了2001-2010年全省林地保护利用规划目标和任务，在全省严格实行林地总量控制、林地用途管制制度。

       “十一五”期间，省政府与各市政府签订了《森林资源保护和发展目标责任书》，把实施林地用途管制和定额管理，作为市政府森林资源保护和发展目标责任制的重要考核内容。通过对林地定额指标执行情况、征占用林地审核率、违法使用林地情况等指标进行量化评分，每年由省政府进行检查考核，考评情况全省通报。与此同时，广东通过建章立制，不断健全和完善林地保护管理制度，依法依规严守林地 “红线”。

       在防止林地的非法流失问题上，广东还有制胜“三板斧”，并非多高深，但却非常管用。

       一是加强监管，对征占用林地项目做好事前核查把关、严格审批，事后跟踪检查，防止出现少批多占、未批先用等问题。二是部门联动，与发改、国土等部门沟通协作，建立一系列部门联动机制，形成齐抓共管的管理模式。三是专项治理，对非法征占用林地违法行为依法查处，决不姑息。

       几招下来，威力尽显无遗。

       在目前全国林地资源保护管理形势十分严峻的情况下，广东省连续数年在国家林业局的全国占用征用林地检查情况通报中，未发现一例违规使用林地行为，被抽查的县（区）林地审核率达100%，2009、2010年连续两年广东取得林地面积审核率和森林植被恢复费收缴率“双百”的好成绩。

       “要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护”；“保住青山绿水、守住碧水蓝天是我们广东不可逾越的一条底线。”广东说到了，也做到了。

       “一把刀”的收与放

       森林采伐限额制度是《森林法》确定的一项法律制度。但是，这并不意味着这项制度的管理措施不能改，执行方式不能变。

       广东启动森林采伐管理改革试点工作之初，就明确了方向：要从单纯的指标控制管理转向森林可持续经营，在培育中采伐、在采伐中培育，在保护中利用、在利用中保护，使该采的能够及时采，不该采的严格保护好，实现越采越多、越采越好、青山常在、永续利用。

       把握住方向后，广东很快梳理出清晰的工作思路并开展实践：签订并严格实施森林资源保护和发展目标责任制、全省统一启用网络实时办证系统、实行伐前公开公示制度、简化申报手续和审批环节、推进森林经营方案的编制和实施、探索森林可持续经营管理新体系。

       说的都是在做的，甚至做的超过说的，这也许就是广东一直担当着先锋和开拓者、实践者和创新者的重要原因。

       据广东省林业局森林资源管理总站高工候长谋介绍，作为广东省采伐管理改革试点县（市），开平市遵循的原则是：放活与管严，并将审批监管寓于优质服务中。对生态公益林实行严管，天然阔叶林、生态区位重要和生态脆弱地区的生态公益林禁止采伐，加大对饮用水源水库森林的严格管理，落实水土保持措施。对商品林进一步放活，针对经营者要求“放活经营权，落实处置权，保障收益权”的呼声，开平编制出非公有制造林短轮伐期森林经营方案，让每一位经营者清楚知道现有林分蓄积、生长类型、采伐年度、采伐时蓄积量和出材量等信息，如非公有制速生丰产林和短轮伐期工业原料林指标不够，依照编制的森林经营方案，省林业局在省预留限额内追加解决。

       事实证明，全省森林资源并没有因采伐改革而受到破坏，仍然继续保持稳步增长势头。统计显示，2010年底，广东森林面积和森林蓄积量分别达到1.5亿亩和4.4亿立方米，比2005年底增加500万亩和0.7亿多立方米。四会、清新、开平等县（市）从2009年至2010年开展为期两年的森林采伐管理改革试点工作以来，与2008年相比，3个试点区合计林木总消耗量虽然年均增加了6.4万立方米，但是森林覆盖率年均提高0.2至0.3个百分点，活立木总蓄积量年均增加了4.7万立方米。

       高空驰援保平安

       2010年4月9日，一架EC135直升机稳稳停在韶关航护站起降点上，宣告广东省航空护林首次试飞成功，广东没有航空护林的历史至此终结。

       试飞从广州出发飞往韶关，执行森林火情监测、林相航拍等任务，并前往南岭山脉等地高空巡逻演练。同时，对各地航护站的执行专业飞行任务飞机的起飞、降落、停场保障工作进行了实地演练检测。

       几个月后，启用不久的航空护林成功将广州亚运会期间发生的5起林火全部消灭在萌芽状态，确保了亚运会期间森林防火安全。  

       到目前，用于森林航空消防的两架直升机共执行飞行任务49架次，扑救了31起森林火灾，扑救火场面积37896亩。 未来几年，广东还将以广州森林航空护林站为中心辐射全省，并在韶关、河源、梅州、肇庆、清远以及粤东、粤西建立7-8个临时航护站（点），用于直升机执行航护与灭火任务时停降及加油，使航空护林灭火范围基本覆盖全省林业重点县。

       “对于一个‘七山一水二分田’的多山省份，广东的森林防火工作任务非常繁重。”张育文介绍，为构建森林防火“绿色长城” ，广东将原来光秃秃的隔离带改为种植耐火的阔叶树，营建了生物防火林带7.7万公里，面积近150万亩。同时，还组建了41支森林消防专业队和113支民兵森林消防队伍，构建起覆盖全省各市、县的森林防火指挥系统，最终实现了森林火灾次数、过火面积、受害森林面积和人员伤亡“四下降”。

       广东林业人常说，保护森林资源重在管好“一把刀”、“一把火”、“一条虫”。

       在“防虫治虫”方面，广东推行重大危险性林业有害生物防治政府参与的“双线”责任制管理，对松材线虫病、薇甘菊等林业有害生物加强监测预警、检疫和应急防控，防止其蔓延扩散，近3年，全省将林业有害生物成灾率控制在0.5％以下，国家的控制线是5％。

       “造林绿化是基础,保护管理是关键。‘十二五’时期，我们把森林覆盖率和森林蓄积量列为约束性指标，不断完善森林资源保护和发展目标责任制考核体系，将最大限度地保护和发展森林资源。”这是张育文的肺腑之言。